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著力構建現代產業體系

  • 2019-03-07
  • 來源:廣州市人民政府研究室
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著力構建現代產業體系

市政府研究室財貿處

一、廣州市產業發展情況

廣州按照主導產業引領,龍頭企業帶動,產業生態支撐的發展思路,加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。2018年,全市實現地區生產總值22859.35億元,增長6.2%,約占全省的四分之一。其中,其中,第一產業增加值223.44億元,第二產業增加值6234.07億元,第三產業增加值16401.84億元,同比分別增長2.5%、5.4%和6.6%。三次產業比重由上年的1.03:27.95:71.02調整為0.98:27.27:71.75,第三產業比重同比提高0.73個百分點?,F代服務業增加值占服務業的比重為66.5%,同比提升0.4個百分點。先進制造業和高技術制造業增加值占規模以上工業增加值的比重分別為59.7%和13.4%,同比分別提高1.6個和0.7個百分點。規模以上高新技術產品產值占全市規模以上工業的比重為48.0%,同比提高1.0個百分點。以戰略性新興產業為重點的實體經濟加快發展,現代產業發展新體系初步形成。

(一)先進制造業提質增效。2017年,全市實現工業增加值5460億元,增長5.2%,規模以上工業企業實現利潤總額同比增長11.8%,工業經濟總量穩居我國城市發展第一方陣。從35個工業行業大類情況來看,2017年有23個行業實現盈利增長,5個行業增速超過50%。汽車、電子、石化三大主導產業占規模以上工業總產值比重達到52.1%。形成4個產值超千億的工業行業:汽車、電子、石化、電力熱力生產和供應等。年產汽車超310萬輛,位居全國首位,占到全省96.9%,全國的10.7%,廣汽傳祺自主品牌連續五年在中國新車質量研究中位居自主品牌第一名。新引進和培育小鵬汽車、睿馳電動汽車、小馬智行、景馳科技等新能源汽車和無人駕駛創新企業,今年上半年新能源汽車產量增長4.9倍。

(二)現代服務業優質高效發展。2017年全市服務業增加值達15254億元,增長8.2%,比同期地區生產總值增速(7.0%)高1.2個百分點。形成6個增加值超千億元的服務業行業:批發零售、金融、房地產、租賃和商務服務、交通運輸、信息服務業。擁有世界500強企業3家(南方電網、廣汽集團、雪松控股);中國500強企業18家;中國服務業500強企業41家。

(三)戰略性新興產業提速發展。2017年戰略性新興產業增加值2221.29億元,占GDP比重達到10.32017年,戰略性新興產業增加值2221.29億元,占GDP比重達到10.3%。其中,全市新一代信息技術、生物與健康、新材料與高端制造、時尚創意、新能源與節能環保、新能源汽車六大戰略性新興產業保持兩位數以上增速,涌現出網易、唯品會、達安基因、冠昊生物、金發科技等一批行業領先企業。成功引進富士康、思科智慧城、通用生物科技園、百濟神州、科大訊飛、寶能新能源汽車等一批產業龍頭項目,帶動集聚集群集約發展。研發出全球首款石墨烯電子紙和首款載人無人機,培育出智能無人機、衛星導航、第三方醫學檢驗等行業領軍企業;電子商務、移動互聯網、網游動漫等新業態、新模式快速成長;跨境電商進出口規模由2015年的67.5億元增長到2017年的227.7億元,規模領跑全國。

(四)都市型現代農業加快發展。2018年,全市實現農業總產值407.26億元,增長1.2%。農產品產量基本保持穩定,糧食產量13.00萬噸,同比增長1.5%,水果產量增長11.5%,肉類產量13.46萬噸,同比下降2.0%,其中禽肉產量增長12.6%。產地農產品質量安全總體優于國家標準,龍頭企業不斷涌現。

二、存在的問題和不足

近年來,廣州高端高質高新產業體系建設取得了明顯成效,但與先進城市相比,仍存在一些突出短板,主要體現在以下幾個方面。

一是產業整體水平不高。我市規模以上工業總產值在全國主要城市中排第7位,低于上海、天津、深圳、重慶,也低于蘇州、佛山等地級市,工業增加值占GDP比重從2006年的36.6%下降到2017年的25.4%,平均每年下降1個百分點。新產業還不能完全挑起大梁。新型產業增長快但仍處在培育成長期,對經濟支撐力不強。低端產業仍占較大比重。核心技術、關鍵零部件、重大裝備受制于人。

二是引領行業發展的大企業不多。缺少具有國際影響力和行業控制性的旗艦型領軍企業。2016年我國獨角獸企業已達131家,主要集中在“北上深杭”,廣州只有2家。2017年中國互聯網百強企業中,我市僅有網易、酷狗等6家企業上榜。我市500強企業不僅數量少,企業規模也不大,世界500強戶均營業收入和利潤僅為深圳的72.7%和31.3%。

三是科技創新驅動力不足。高新技術企業少,2017年總量達到8674家,但仍與北京(預計超20000家)、深圳(預計超11000家)存在一定差距,而且缺乏創新型領軍企業。研發投入少。2016年我市R&D經費支出457億元,占GDP比重僅為2.3%,遠低于北京(1479.8億元,5.9%)、上海(1030億元,3.8%)、深圳(789億元,4.1%)、天津(554億元,3.1%)。三是發明專利等科技創新成果少。2016年我市發明專利授權量7669件,僅為北京的18.9%、上海的38.2%、深圳的43.4%。

四是高端人才集聚水平不高。我市批發零售等傳統行業從業人員較多,金融、信息服務、科技服務等高端行業人才較少。且高層次人才結構分布不合理,大部分集中在科研機構和高校,參與創新經濟的程度和作用有限。

三、對策建議

習近平總書記在參加廣東代表團審議時,強調發展是第一要務,人才是第一資源,創新是第一動力。中國如果不走創新驅動發展道路,新舊動能不能順利轉換,就不能真正強大起來。強起來要靠創新,創新要靠人才。10月下旬,總書記視察廣東時又進一步提出深化改革開放、推動高質量發展、提高發展平衡性和協調性、加強黨的領導和黨的建設的要求,強調廣州要實現老城市新活力,著力在綜合城市功能、城市文化綜合實力、現代服務業、現代化國際化營商環境方面出新出彩。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移把創新驅動作為經濟社會發展的核心戰略和建設現代產業體系的總抓手,突出抓重點、補短板、強弱項,推動產業有質量、有效益、可持續發展。

堅持先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”,以價值創新為引領,以提高發展質量效益為中心,以推進供給側結構性改革為主線,把發展實體經濟擺在更加突出的位置,全面實施制造強市戰略,加快建設若干在全球全國排前列、叫得響的產業和項目,更多具有自主知識產權和核心競爭力的創新型企業,引進國內外頂尖創新人才,推動產業集聚集群集約發展,構建現代產業體系。

(一)加快重點產業發展步伐。聚焦先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業重點領域,把新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫藥、數字經濟、新材料、海洋經濟等產業作為重中之重,著力推動存量產業轉型升級,構筑實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展、全國領先的現代產業體系。先進制造業方面,建設“中國制造2025”國家級示范區,以互聯網、大數據、人工智能等新一代信息技術帶動制造業實體經濟跨域式發展,促進“廣州制造”加速邁向全球價值鏈中高端。戰略性新興產業方面,著力培育壯大IAB+NEM產業,完善產業鏈。集中打造新能源汽車、智能裝備、新型顯示、人工智能、生物醫藥、互聯網等6大千億級新興產業集群。布局發展集成電路、石墨烯、區塊鏈、量子通信、太赫茲等未來產業?,F代服務方面,加快物流、信息服務、科技服務、專業服務等生產性服務業高端化發展,推動旅游、健康服務等生活性服務業品質化發展。加快專業批發市場轉型升級,發展時尚設計、展貿體驗、智能倉儲等新業態新模式。加快推進商旅文融合發展,把文化和旅游業打造成為戰略性支柱產業,建設國際消費城市。引進高品質的會展品牌,擴大展館和展會規模,提升廣交會的影響力和輻射面。強化金融服務實體經濟功能,大力發展綠色金融、普惠金融、科技金融,強化金融風險防控。

(二)推動產業轉型升級。著力推動產業橫向聯動、縱向成鏈,促進三次產業跨界融合,形成以創新為主要引領和支撐的發展模式,推動產業向價值鏈高端發展。促進產業深度融合。推動數字經濟和實體經濟融合發展,打造世界級先進制造業集群。推動制造業與服務業聯動發展,大力發展生產服務業。支持制造企業發展研發設計、品牌開發、營銷服務、檢驗檢測等價值鏈高端服務環節。

(三)強化創新驅動和注重實體經濟。實施創新驅動發展戰略,構建技術研發體系、孵化育成體系和創投風投體系,優化創新創業生態環境,加快建設國家科技產業創新中心。集中精力做強實體經濟,推動人才、資金、土地等資源要素向實體經濟集聚,政策措施向實體經濟傾斜,工作力量向實體經濟加強,著力提高供給體系的質量和效率。

(四)發揮重大平臺主戰場作用。聚焦三大戰略樞紐,全力打造廣州開發區、南沙新區、空港經濟區三大引擎,加快建設珠江新城、國際金融城、琶洲互聯網創新集聚區“黃金三角區”,著力建設一批價值創新園區和產業基地,促進產業集聚集群集約發展。

(五)優化涉企服務。圍繞建設全球企業投資首選地和最佳發展地,實施市場引企、政策惠企、服務留企策略,加強對中小企業創新的支持,培育更多具有自主知識產權和核心競爭力的創新型企業,提升企業發展能級和整體實力。

(六)抓好項目引進和建設。聚焦國家戰略需求,主動承接重大科技項目,堅持遠近結合,一手抓招商引資,一手抓增資擴產,推動形成謀劃儲備一批、開工建設一批、建成投產一批的良性循環。面向國家重大戰略需求,聚焦世界科技前沿領域,積極爭取國家在廣州布局建設細胞譜系研究大科學設施、天然氣水合物勘察開發試驗設施等一批重大科技基礎設施,和再生醫學與健康國際實驗室等重大科研平臺。繼續加快引進重大產業項目,特別是引領產業發展的世界500強、中國500強、“隱形冠軍”企業項目。加快在建項目建設,加強項目配套設施建設,全力保障重點產業項目建設。

產業興則城市興,產業強則城市強。只有構建以實體經濟為支撐的現代產業體系,才能讓廣州老城市煥發出新活力,廣州才能出新出彩,建設國家中心城市和國際化大都市的美好愿景才能實現!

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